中華人民共和國國務院令
(第333號)
《外(wai)商投(tou)資(zi)電信企(qi)業(ye)管理規定(ding)》已經(jing)２００１年(nian)１２月５日國務院第(di)４９次(ci)常務會議通過(guo)，現予(yu)公布，自２００２年(nian)１月１日起(qi)施(shi)行。
總 理： 朱镕基
二OO一(yi)年十二月(yue)十一(yi)日(ri)
外商投資電信企業管理規定
第(di)一條 為了適(shi)應電(dian)信(xin)業對(dui)外開放的需要，促進電(dian)信(xin)業的發展，根據有(you)關外商(shang)投資的法(fa)律、行政法(fa)規和(he)《中華(hua)人民共和(he)國電(dian)信(xin)條例》（以下簡稱(cheng)電(dian)信(xin)條例），制定本(ben)規定。
第二條 外(wai)商投(tou)資(zi)電信(xin)(xin)企(qi)業，是(shi)指外(wai)國投(tou)資(zi)者同中國投(tou)資(zi)者在(zai)中華人民共(gong)(gong)和(he)國境內依法以中外(wai)合資(zi)經(jing)營形(xing)式，共(gong)(gong)同投(tou)資(zi)設立(li)的經(jing)營電信(xin)(xin)業務的企(qi)業。
第三條(tiao) 外商(shang)投資(zi)電(dian)信企(qi)業從(cong)事電(dian)信業務經營活動，除(chu)必(bi)須(xu)遵(zun)守(shou)(shou)本規定外，還必(bi)須(xu)遵(zun)守(shou)(shou)電(dian)信條(tiao)例和其他有關法律、行政(zheng)法規的規定。
第四條 外(wai)商投資電(dian)(dian)信(xin)企業(ye)可(ke)以經營基礎(chu)電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務(wu)、增(zeng)值電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務(wu)，具體業(ye)務(wu)分類依照(zhao)電(dian)(dian)信(xin)條例的規定執行。
外商(shang)投資電信企業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)務的地域范圍，由國務院信息產業(ye)(ye)主管部門按照有關規定確定。
第五條 外商投資電信企(qi)業(ye)的注冊(ce)資本應(ying)當符(fu)合下列規定：
（一(yi)）經營全國的或者跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市范圍的基礎電信業務的，其注冊資本最低限額為２０億元(yuan)人民幣(bi)；經營增(zeng)值電信業務的，其注冊資本最低限額為１０００萬元(yuan)人民幣(bi)；
（二）經營省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)范圍內的(de)基礎(chu)電信(xin)業(ye)(ye)務的(de)，其(qi)注冊資本(ben)最(zui)低(di)限(xian)額為２億(yi)元人民(min)幣；經營增值電信(xin)業(ye)(ye)務的(de)，其(qi)注冊資本(ben)最(zui)低(di)限(xian)額為１００萬(wan)元人民(min)幣。
第六條(tiao) 經營基礎電信(xin)業(ye)務(wu)(wu)（無(wu)線尋呼業(ye)務(wu)(wu)除外(wai)(wai)(wai)）的外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)電信(xin)企(qi)業(ye)的外(wai)(wai)(wai)方投資(zi)者在企(qi)業(ye)中(zhong)的出資(zi)比例(li)，最終不得超過４９％。
經營(ying)增(zeng)值電信(xin)業(ye)(ye)務（包(bao)括基礎電信(xin)業(ye)(ye)務中的(de)無線尋呼業(ye)(ye)務）的(de)外商投(tou)資(zi)電信(xin)企業(ye)(ye)的(de)外方投(tou)資(zi)者在企業(ye)(ye)中的(de)出資(zi)比(bi)例(li)，最終不得超過５０％。
外(wai)商投(tou)資電(dian)信(xin)(xin)企業(ye)(ye)的(de)中方投(tou)資者和外(wai)方投(tou)資者在不同(tong)時期的(de)出資比例，由國務院信(xin)(xin)息產業(ye)(ye)主管部門按照有關規定確定。
第(di)七條(tiao) 外(wai)商投資電信(xin)(xin)企業(ye)經營電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)，除(chu)應當(dang)符(fu)合本規(gui)定第(di)四條(tiao)、第(di)五(wu)條(tiao)、第(di)六條(tiao)規(gui)定的條(tiao)件外(wai)，還(huan)應當(dang)符(fu)合電信(xin)(xin)條(tiao)例規(gui)定的經營基礎電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)或者經營增值(zhi)電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)應當(dang)具備的條(tiao)件。
第八條 經營基礎電信(xin)業(ye)(ye)務的外商投資電信(xin)企業(ye)(ye)的中方主要投資者(zhe)應(ying)當(dang)符合(he)下列條件：
（一）是依(yi)法設立(li)的公司；
（二）有(you)與(yu)從事經營(ying)活動相適應(ying)的(de)資金(jin)和專業(ye)人(ren)員(yuan)；
（三）符(fu)合國(guo)務院信息產(chan)業主管部門規定的(de)審慎的(de)和特定行業的(de)要(yao)求。
前款所稱外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)電(dian)信(xin)企業的(de)(de)中(zhong)方主要投(tou)資(zi)者(zhe)，是(shi)指在(zai)全體(ti)中(zhong)方投(tou)資(zi)者(zhe)中(zhong)出資(zi)數額最(zui)多且占中(zhong)方全體(ti)投(tou)資(zi)者(zhe)出資(zi)總額的(de)(de)３０％以上的(de)(de)出資(zi)者(zhe)。
第九條(tiao) 經營基礎電信(xin)業務的外商投(tou)資電信(xin)企業的外方主要投(tou)資者(zhe)應當符合下列條(tiao)件：
（一(yi)）具有(you)企業法人資格(ge)；
（二）在注(zhu)冊的國家或者地區(qu)取得基礎(chu)電信(xin)業務經營(ying)許可證；
（三(san)）有與從事經營活動相適應的資金和專業人員；
（四(si)）有從(cong)事基礎電信業(ye)務的良好(hao)業(ye)績(ji)和運營經驗。
前款所稱外(wai)商投資(zi)電信企(qi)業的(de)(de)外(wai)方主要投資(zi)者(zhe)，是指在外(wai)方全(quan)體投資(zi)者(zhe)中出資(zi)數額(e)最(zui)多且占全(quan)體外(wai)方投資(zi)者(zhe)出資(zi)總(zong)額(e)的(de)(de)３０％以上的(de)(de)出資(zi)者(zhe)。
第十條(tiao) 經營增值(zhi)電信(xin)業務的(de)外(wai)商(shang)投資電信(xin)企(qi)業的(de)外(wai)方主要(yao)投資者應當(dang)具有經營增值(zhi)電信(xin)業務的(de)良好業績和(he)運營經驗。
第(di)十一條 設(she)立經(jing)營基礎電(dian)信業(ye)(ye)(ye)務或者跨省、自治區(qu)、直轄市范圍增值電(dian)信業(ye)(ye)(ye)務的(de)外商(shang)投資電(dian)信企業(ye)(ye)(ye)，由中(zhong)方主要投資者向(xiang)國務院信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門(men)提出申請并報(bao)送(song)下(xia)列(lie)文件：
（一）項目建(jian)議書；
（二）可行性(xing)研究報告；
（三(san)）本規定第(di)八(ba)條、第(di)九條、第(di)十(shi)條規定的合(he)營各方(fang)投資者的資格證(zheng)明或者有(you)關(guan)確認文件；
（四）電(dian)信條例規定的經營基礎(chu)電(dian)信業(ye)務(wu)或者(zhe)增值(zhi)電(dian)信業(ye)務(wu)應當具備的其他條件的證明(ming)或者(zhe)確認(ren)文件。
國務(wu)院(yuan)信(xin)息產業主管(guan)部門應(ying)(ying)當(dang)自收到申請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)對前款規(gui)定的(de)有關文(wen)件進行審(shen)查(cha)。屬于(yu)基礎電(dian)信(xin)業務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)在１８０日(ri)(ri)內(nei)審(shen)查(cha)完(wan)畢(bi)，作出(chu)批(pi)準(zhun)(zhun)或者不(bu)予(yu)(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決(jue)定；屬于(yu)增值(zhi)電(dian)信(xin)業務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)在９０日(ri)(ri)內(nei)審(shen)查(cha)完(wan)畢(bi)，作出(chu)批(pi)準(zhun)(zhun)或者不(bu)予(yu)(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決(jue)定。予(yu)(yu)以批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)，頒發《外商(shang)投資經營電(dian)信(xin)業務(wu)審(shen)定意見(jian)書》；不(bu)予(yu)(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)書面通知申請(qing)人(ren)并說(shuo)明理(li)由(you)。
第(di)十二(er)條 設立外(wai)(wai)商投資電信(xin)企業經營基(ji)礎電信(xin)業務(wu)或者(zhe)跨省、自治區、直轄市范圍增值電信(xin)業務(wu)，中方(fang)主(zhu)要投資者(zhe)依照(zhao)本規定第(di)十一條的(de)規定提出(chu)申請時，可(ke)(ke)以(yi)根據實際情況先(xian)行(xing)報(bao)送可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)告以(yi)外(wai)(wai)的(de)其他文件，經國(guo)務(wu)院信(xin)息產業主(zhu)管部門審查(cha)認可(ke)(ke)并(bing)書(shu)面通(tong)知后，再報(bao)送可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)告；但是，自審查(cha)認可(ke)(ke)通(tong)知之日起至(zhi)報(bao)送可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)告之日止(zhi)的(de)期間不得超過１年(nian)，且該(gai)期間不計(ji)算(suan)在規定的(de)審批期限(xian)之內。
第十三條 設(she)立外商投資(zi)(zi)電(dian)信企(qi)業經營(ying)省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)范圍內增值電(dian)信業務，由中方主要投資(zi)(zi)者向省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)電(dian)信管理機構提(ti)出申(shen)請并報(bao)送下列文(wen)件：
（一）可(ke)行性研究報告；
（二）本規(gui)定第十條規(gui)定的資格證(zheng)明或者有關確(que)認(ren)文(wen)件；
（三）電(dian)信(xin)條(tiao)例規定的(de)經營增值電(dian)信(xin)業(ye)務應當具備的(de)其他條(tiao)件(jian)的(de)證明或者確認文件(jian)。
省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)電信管理機構應當(dang)(dang)自(zi)收(shou)到(dao)申(shen)請之日(ri)起６０日(ri)內(nei)簽署(shu)意(yi)(yi)見。同意(yi)(yi)的(de)，轉報國務院信息產(chan)業主管部門；不(bu)同意(yi)(yi)的(de)，應當(dang)(dang)書(shu)面通知申(shen)請人并(bing)說明理由。
國務(wu)院信(xin)息(xi)產(chan)業主管部門應當自收到省、自治(zhi)區、直轄市電信(xin)管理機構簽署同意的(de)申請(qing)文件之日(ri)起(qi)３０日(ri)內審查完(wan)畢，作出批(pi)準或(huo)者(zhe)不予(yu)批(pi)準的(de)決定。予(yu)以批(pi)準的(de)，頒發《外商投資經營電信(xin)業務(wu)審定意見書(shu)》；不予(yu)批(pi)準的(de)，應當書(shu)面通知申請(qing)人并說明理由。
第(di)十四條 外商投資(zi)電信企業(ye)項目建議(yi)書的(de)主(zhu)要內(nei)容包括(kuo)：合(he)營各(ge)方(fang)的(de)名稱和基本(ben)情況(kuang)、擬設立企業(ye)的(de)投資(zi)總額、注冊資(zi)本(ben)、各(ge)方(fang)出資(zi)比例、申請經營的(de)業(ye)務種(zhong)類、合(he)營期限等。
外商投(tou)資(zi)電信企業可行性(xing)研究(jiu)報告(gao)的主要(yao)內容(rong)包(bao)括：擬設立企業的基本情況、服務(wu)項(xiang)目(mu)、業務(wu)預(yu)測和發展規(gui)劃(hua)、投(tou)資(zi)效益分析、預(yu)計營業時間等。
第十五條(tiao)(tiao) 設立(li)外商投(tou)資電(dian)信(xin)企(qi)業，按照國(guo)家有關規(gui)定，其投(tou)資項目需要經國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)計劃(hua)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)或者(zhe)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)經濟(ji)綜(zong)合管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)(men)審(shen)批(pi)的(de)(de)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)信(xin)息產業主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)應當在頒發《外商投(tou)資經營電(dian)信(xin)業務(wu)(wu)審(shen)定意見書》前，將申請材料轉(zhuan)送國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)計劃(hua)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)或者(zhe)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)經濟(ji)綜(zong)合管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)(men)審(shen)批(pi)。轉(zhuan)送國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)計劃(hua)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)或者(zhe)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)經濟(ji)綜(zong)合管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)(men)審(shen)批(pi)的(de)(de)，本規(gui)定第十一條(tiao)(tiao)、第十三條(tiao)(tiao)規(gui)定的(de)(de)審(shen)批(pi)期限可以延長３０日(ri)。
第十六條 設立(li)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)電(dian)(dian)信(xin)(xin)企業(ye)，屬于經(jing)營基礎電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)或者(zhe)跨省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)范(fan)圍(wei)增值電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)的(de)(de)，由中(zhong)方主(zhu)要(yao)投資(zi)(zi)者(zhe)憑《外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)經(jing)營電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)審定意見(jian)(jian)書》向國務(wu)院對外(wai)(wai)(wai)經(jing)濟貿(mao)易(yi)主(zhu)管部(bu)門報送擬(ni)設立(li)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)電(dian)(dian)信(xin)(xin)企業(ye)的(de)(de)合同(tong)、章程；屬于經(jing)營省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)范(fan)圍(wei)內增值電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)的(de)(de)，由中(zhong)方主(zhu)要(yao)投資(zi)(zi)者(zhe)憑《外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)經(jing)營電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)審定意見(jian)(jian)書》向省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)人民政府對外(wai)(wai)(wai)經(jing)濟貿(mao)易(yi)主(zhu)管部(bu)門報送擬(ni)設立(li)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)電(dian)(dian)信(xin)(xin)企業(ye)的(de)(de)合同(tong)、章程。
國務院對(dui)外經(jing)濟(ji)貿易(yi)主管(guan)部門和省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)政府對(dui)外經(jing)濟(ji)貿易(yi)主管(guan)部門應(ying)當自(zi)收到報送的擬設立外商(shang)投(tou)資電(dian)信企業的合同、章程(cheng)之日(ri)起９０日(ri)內審查完畢，作出批準(zhun)(zhun)或者不(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)的決定。予(yu)以批準(zhun)(zhun)的，頒發(fa)《外商(shang)投(tou)資企業批準(zhun)(zhun)證書(shu)》；不(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)的，應(ying)當書(shu)面通知(zhi)申請人(ren)并說明理(li)由。
第十七條 外商(shang)投資電信企業的中方主要投資者(zhe)憑(ping)《外商(shang)投資企業批準證書》，到國務院(yuan)信息產(chan)業主管部門辦理《電信業務經營許(xu)可證》手續。
外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)電信企業(ye)(ye)的中方主要投(tou)資(zi)者憑(ping)《外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企業(ye)(ye)批準(zhun)證書》和《電信業(ye)(ye)務經(jing)營許可(ke)證》，向工商(shang)行政管理(li)機關辦(ban)理(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)電信企業(ye)(ye)注冊登記手(shou)續。
第(di)十八條 外商投資電信(xin)(xin)企(qi)業(ye)經營跨境電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)，必須(xu)經國(guo)務(wu)院信(xin)(xin)息(xi)產業(ye)主(zhu)管(guan)部門批(pi)準，并通過國(guo)務(wu)院信(xin)(xin)息(xi)產業(ye)主(zhu)管(guan)部門批(pi)準設立的(de)國(guo)際電信(xin)(xin)出入口局進行。
第十九條 違反本規(gui)定(ding)第六(liu)條規(gui)定(ding)的(de)，由(you)國務(wu)院(yuan)(yuan)信(xin)息產業(ye)(ye)(ye)主管部門責令限(xian)期(qi)改(gai)正，并處１０萬元以上５０萬元以下的(de)罰款；逾期(qi)不改(gai)正的(de)，由(you)國務(wu)院(yuan)(yuan)信(xin)息產業(ye)(ye)(ye)主管部門吊銷《電(dian)信(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)經營許可證(zheng)》，并由(you)原頒發《外商投資企業(ye)(ye)(ye)批準證(zheng)書》的(de)對外經濟貿易主管部門撤銷其《外商投資企業(ye)(ye)(ye)批準證(zheng)書》。
第二十(shi)條 違反本規定第十(shi)八條規定的(de)(de)，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)信息產業主管(guan)部門(men)責令限期改正，并(bing)(bing)處２０萬元以(yi)上１００萬元以(yi)下的(de)(de)罰款；逾期不改正的(de)(de)，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)信息產業主管(guan)部門(men)吊銷《電信業務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)證》，并(bing)(bing)由(you)原頒(ban)發《外(wai)商投資企業批準證書》的(de)(de)對外(wai)經(jing)濟(ji)貿易主管(guan)部門(men)撤銷其《外(wai)商投資企業批準證書》。
第二十一條 申請設立外商(shang)投(tou)資(zi)電(dian)(dian)信企業(ye)，提(ti)供(gong)虛假、偽造的(de)(de)資(zi)格證明或者確(que)認文件騙取批準的(de)(de)，批準無效，由國務院信息產業(ye)主(zhu)管(guan)部門處２０萬元(yuan)以上１００萬元(yuan)以下的(de)(de)罰款，吊銷(xiao)《電(dian)(dian)信業(ye)務經營許可證》，并由原(yuan)頒發《外商(shang)投(tou)資(zi)企業(ye)批準證書(shu)(shu)》的(de)(de)對外經濟(ji)貿易主(zhu)管(guan)部門撤銷(xiao)其《外商(shang)投(tou)資(zi)企業(ye)批準證書(shu)(shu)》。
第二十二條 外(wai)商(shang)投資(zi)電信(xin)企業經營電信(xin)業務，違反電信(xin)條例和其他有關(guan)(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定的，由有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)給予處(chu)罰。
第二十三條 境(jing)內(nei)電信(xin)企業在境(jing)外上(shang)市，必須經國(guo)務院信(xin)息產業主(zhu)管部門審(shen)查同意，并按照國(guo)家有(you)關規定(ding)經批(pi)準。
第二十四條(tiao) 香港特(te)別行政區(qu)、澳門(men)特(te)別行政區(qu)和臺灣地(di)區(qu)的公司、企業(ye)在內地(di)投資經營(ying)電信業(ye)務，比照適(shi)用本規定。
第二十五條 本規(gui)定自２００２年１月１日起施(shi)行。
